據農業農村部消息，農業農村部辦公廳發布關于印發《2020年(nián)農業農村綠色發展工(gōng)作(zuò)要點》的通知。
全文如(rú)下：
農業農村部辦公廳關于印發《2020年(nián)農業農村綠色發展工(gōng)作(zuò)要點》的通知
各省、自(zì)治區、直轄市、計(jì)劃單列市農業農村(農牧)廳(局、委)，新疆生(shēng)産建設兵(bīng)團農業農村局，部機(jī)關有關司局、直屬有關單位：
爲貫徹落實2020年(nián)中央一号文件(jiàn)和中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳《關于創新體(tǐ)制機(jī)制推進農業綠色發展的意見(jiàn)》精神，按照(zhào)中央農村工(gōng)作(zuò)會議(yì)和全國(guó)農業農村廳局長會議(yì)部署，持續推進農業農村綠色發展工(gōng)作(zuò)，我部制定了《2020年(nián)農業農村綠色發展工(gōng)作(zuò)要點》。現印發你(nǐ)們，請(qǐng)遵照(zhào)執行。
農業農村部辦公廳
2020年(nián)3月2日(rì)
2020年(nián)農業農村綠色發展工(gōng)作(zuò)要點
2019年(nián)，各級農業農村部門(mén)認真貫徹黨中央、國(guó)務院決策部署，落實中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳《關于創新體(tǐ)制機(jī)制推進農業綠色發展的意見(jiàn)》精神，堅持綠色發展理(lǐ)念，創新工(gōng)作(zuò)思路(lù)，強化工(gōng)作(zuò)舉措，推動農業農村綠色發展取得(de)明顯成效。2020年(nián)是全面建成小康社會目标實現之年(nián)。爲貫徹落實中央一号文件(jiàn)精神，紮實推進質量興農、綠色興農，不斷強化綠色發展對鄉村振興的引領，制定2020年(nián)農業農村綠色發展工(gōng)作(zuò)要點。
一、積極推進農業綠色生(shēng)産，增加綠色優質農産品供給
(一)優化種養業結構。立足水土(tǔ)資源匹配性，進一步調整優化農業區域布局。在長江流域和黃(huáng)淮海地區發展大(dà)豆、油菜及花生(shēng)等油料作(zuò)物，促進地力培肥和種養循環發展。鞏固東北冷(lěng)涼、西北風(fēng)沙幹旱等非優勢區玉米結構調整成果。加強優質牧草生(shēng)産基地建設，以北方農牧交錯帶爲重點實施糧改飼面積1200萬畝以上，建設高産優質苜蓿基地100萬畝。(部種植業司、畜牧獸醫局分(fēn)别負責)
(二)推行标準化生(shēng)産。加快(kuài)建立農業高質量發展标準體(tǐ)系，制定修訂農獸藥殘留标準1100項，其他(tā)行業标準200項。創新開展綠色高質高效行動，創建一批标準化基地，推廣一批糧油和經濟作(zuò)物生(shēng)産全過程高質高效技術(shù)模式。實施對标達标提升行動，鼓勵龍頭企業、農民(mín)專業合作(zuò)社等規模生(shēng)産經營主體(tǐ)按标生(shēng)産，有條件(jiàn)的可(kě)申請(qǐng)良好農業規範認證。鼓勵國(guó)家農産品質量安全縣整建制推行全程标準化生(shēng)産。(部監管司、種植業司分(fēn)别負責)
(三)發展生(shēng)态健康養殖。繼續實施獸用抗菌藥使用減量化行動，在至少100家養殖場開展試點。創建國(guó)家級水産健康養殖示範場200家以上、健康養殖示範縣5個以上，重點發展池塘工(gōng)程化、工(gōng)廠(chǎng)化循環水養殖。穩步發展稻漁綜合種養，積極發展深遠(yuǎn)海抗風(fēng)浪網箱養殖和鹽堿水漁農綜合利用，大(dà)力發展大(dà)水面生(shēng)态漁業，鼓勵發展碳彙漁業，支持深遠(yuǎn)海養殖業發展。(部畜牧獸醫局、漁業漁政局分(fēn)别負責)
(四)提高農産品質量安全水平。試行食用農産品合格證制度，建立生(shēng)産者自(zì)我質量控制、自(zì)我開具合格證和自(zì)我質量安全承諾制度。加強綠色食品、有機(jī)農産品、地理(lǐ)标志農産品認證和管理(lǐ)，實施地理(lǐ)标志農産品保護工(gōng)程，培育打造200個地理(lǐ)标志農産品。開展國(guó)家農業品牌營銷行動，繼續發布中國(guó)農業品牌目錄。啓動實施農産品倉儲保鮮冷(lěng)鏈物流設施建設工(gōng)程，減少農産品流通損耗。推進農産品質量安全“區域定格、網格定人(rén)、人(rén)員(yuán)定責”的網格化管理(lǐ)，增加産地、“三前”環節、禁用藥物抽檢比例。(部監管司、市場司分(fēn)别負責)
二、加強農業突出環境問(wèn)題治理(lǐ)，淨化産地環境
(五)持續推進化肥減量增效。深入實施化肥減量增效行動，确保化肥利用率提高到40%以上，保持化肥使用量負增長。選擇300個糧棉油生(shēng)産大(dà)縣開展化肥減量增效試點，集成推廣水稻側深施肥、玉米種肥同播、小麥一次性施肥等高效施肥技術(shù)，示範帶動全國(guó)化肥減量增效。持續推進測土(tǔ)配方施肥農企合作(zuò)，科(kē)學制定大(dà)配方，推進配方肥落地。果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點實施範圍向長江經濟帶、黃(huáng)河流域等區域傾斜，試點作(zuò)物從(cóng)蘋果、柑橘、蔬菜、茶葉向其他(tā)具有地方特色、節肥潛力大(dà)的園藝作(zuò)物拓展。(部種植業司牽頭)
(六)持續推進農藥減量控害。深入開展農藥減量增效行動，确保農藥利用率提高到40%以上，保持農藥使用量負增長。實施綠色防控替代化學防治行動，繼續創建100個綠色防控示範縣，推廣生(shēng)态控制、生(shēng)物防治等綠色技術(shù)和新型植保機(jī)械，推行專業化統防統治。在糧食主産區和果菜茶優勢區，打造一批全程綠色防控示範樣闆，帶動農藥大(dà)面積減量增效，力争主要農作(zuò)物病蟲害綠色防控覆蓋率達到30%以上。加強農藥安全使用監督檢查，加大(dà)違規使用農藥問(wèn)題的查處力度。(部種植業司牽頭)
(七)推進畜禽糞污資源化利用。基本完成大(dà)規模養殖場糞污治理(lǐ)設施建設。組織開展規模養殖場糞污處理(lǐ)設施裝備配套建設情況核查，确保配套率達到95%以上。持續實施畜禽糞污資源化利用整縣推進，先行将100個左右具備條件(jiàn)的非畜牧大(dà)縣納入實施範圍。健全畜禽糞污處理(lǐ)利用标準體(tǐ)系，鼓勵發展收貯運社會化服務組織，探索糞肥運輸、施用引導激勵政策。(部畜牧獸醫局牽頭)
(八)全面實施稭稈綜合利用行動。以東北地區爲重點，持續推進稭稈綜合利用，建設一批全域全量利用重點縣。成立稭稈綜合利用技術(shù)專家組，指導開展技術(shù)示範、模式集成，提升農作(zuò)物稭稈科(kē)學利用水平。建立全國(guó)稭稈資源台賬，探索搭建國(guó)家、省、市、縣四級稭稈資源數據共享平台，爲實現稭稈利用精準監測、科(kē)學決策提供依據。(部科(kē)教司牽頭)
(九)深入實施農膜回收行動。出台《農用薄膜管理(lǐ)辦法》，建立全程監管體(tǐ)系。積極貫徹落實地膜新國(guó)标，加大(dà)執法檢查力度，嚴禁不達标地膜流入市場、鋪進農田。建設一批農膜回收重點縣，推廣應用标準地膜，推進機(jī)械化撿拾、專業化回收。持續開展地膜殘留例行監測，掌握農田地膜殘留量、使用量、回收量等。試驗示範全生(shēng)物降解地膜。(部科(kē)教司牽頭)
(十)探索開展農藥肥料包裝廢棄物回收。會同生(shēng)态環境部制定印發《農藥包裝廢棄物回收處理(lǐ)管理(lǐ)辦法》。開展農藥包裝廢棄物回收情況監測調查。落實《肥料包裝廢棄物回收處理(lǐ)指導意見(jiàn)》，探索開展肥料包裝廢棄物回收處理(lǐ)試點。支持各地探索農藥肥料包裝廢棄物回收模式，合理(lǐ)劃分(fēn)生(shēng)産企業、經營單位、使用者的回收義務，鼓勵使用者主動回收農藥化肥包裝廢棄物。(部種植業司牽頭)
(十一)強化土(tǔ)壤污染管控與修複。圍繞落實《土(tǔ)壤污染防治行動計(jì)劃》目标任務，完成耕地土(tǔ)壤環境質量類别劃分(fēn)，健全農産品産地土(tǔ)壤環境質量監測網，聚焦重點區域、重點作(zuò)物，堅持治用結合，在輕中度污染耕地推廣安全利用技術(shù)，對重度污染耕地實施種植結構調整，全年(nián)治理(lǐ)面積5000萬畝左右。(部科(kē)教司牽頭，種植業司參與)
三、強化農業資源保護，提高資源利用效率
(十二)繼續加強耕地資源保護利用。繼續實施耕地輪作(zuò)休耕制度試點，堅持輪作(zuò)爲主、休耕爲輔。逐步退出地方積極性不高、試點效果一般、三年(nián)試點到期的休耕任務。以東北玉米主産區爲重點，啓動東北黑(hēi)土(tǔ)地保護性耕作(zuò)行動計(jì)劃，推廣稭稈覆蓋還(hái)田免(少)耕播種等關鍵技術(shù)，面積達到4000萬畝。繼續實施耕地質量提升行動，開展耕地質量監測評價。(部種植業司、農田建設司、農機(jī)化司牽頭，計(jì)财司參與)
(十三)加快(kuài)發展節水農業。以玉米、馬鈴薯、棉花、蔬菜、瓜果等作(zuò)物爲重點，大(dà)力推廣膜下滴灌水肥一體(tǐ)化、集雨(yǔ)補灌軟體(tǐ)集雨(yǔ)窖、全膜覆蓋、半膜覆蓋等農業旱作(zuò)節水技術(shù)，提高天然降水和灌溉用水利用效率。以糧食生(shēng)産功能區和重要農産品生(shēng)産保護區爲重點，完成2000萬畝高效節水灌溉建設任務。在華北、西北等旱作(zuò)區建立高标準旱作(zuò)節水示範區220個，輻射帶動旱作(zuò)節水農業技術(shù)大(dà)面積應用，示範區水分(fēn)生(shēng)産力提高10%。(部種植業司牽頭)
(十四)加強農業生(shēng)物多樣性保護。強化農業野生(shēng)植物資源管理(lǐ)，推動完善國(guó)家重點保護野生(shēng)植物名錄，開展農業野生(shēng)植物資源調查與搶救性收集。落實珍稀瀕危水生(shēng)生(shēng)物拯救(保護)行動計(jì)劃，新建一批原生(shēng)境保護工(gōng)程，提高重要物種資源保護水平。規範水生(shēng)野生(shēng)動物經營利用行爲，會同相(xiàng)關部門(mén)嚴厲打擊野生(shēng)動物違規交易。(部科(kē)教司、漁業漁政局、長江辦分(fēn)别負責)
(十五)強化漁業資源養護修複。開展水生(shēng)生(shēng)物增殖放(fàng)流工(gōng)作(zuò)，健全水生(shēng)生(shēng)物資源增殖放(fàng)流标準、評估體(tǐ)系。在長江流域重點水域實行常年(nián)禁捕，做好漁民(mín)退捕工(gōng)作(zuò)，探索長江生(shēng)物完整性指數評價體(tǐ)系。實施海洋漁業資源總量管理(lǐ)，不斷壓減海洋捕撈強度，持續推進減船(chuán)轉産，推動沿海省份全面開展限額捕撈試點，規範有序發展海洋牧場。組織實施“中國(guó)漁政亮劍2020”系列專項執法行動，持續清理(lǐ)取締涉漁“三無”船(chuán)舶和“絕戶網”。(部漁業漁政局、長江辦分(fēn)别負責)
四、持續推進農村人(rén)居環境整治，不斷改善村容村貌
(十六)整治提升村容村貌。以幹幹淨淨迎小康爲主題，深入開展村莊清潔行動，指導各地在着力清理(lǐ)環境髒亂差、提升村容村貌的基礎上，着力引導農民(mín)群衆轉變不良生(shēng)活習慣，養成科(kē)學衛生(shēng)健康的生(shēng)活方式，不斷健全長效保潔機(jī)制。以中西部地區爲重點，實施農村人(rén)居環境整治整縣推進工(gōng)程，統籌推進農村生(shēng)活垃圾污水治理(lǐ)等農村人(rén)居環境整治工(gōng)作(zuò)。指導地方建立完善問(wèn)題投訴反饋和發現整改機(jī)制。(部社會事(shì)業司牽頭)
(十七)紮實推進農村廁所革命。指導各地分(fēn)類推進農村廁所革命，進一步提升農村改廁質量和成效，東部地區、中西部城(chéng)市近郊區等有基礎有條件(jiàn)的地區基本完成農村戶用廁所無害化改造。做好農村廁所革命整村推進财政獎補政策組織實施工(gōng)作(zuò)，加強調查研究，推動獎補政策更好落實落地。組織相(xiàng)關部門(mén)、專家、企業等各方力量，推動農村三格式戶廁建設、運行維護以及村鎮集中下水道收集戶廁建設等規範編制。(部社會事(shì)業司牽頭)
(十八)推進美麗宜居鄉村建設。積極總結推廣典型經驗做法，指導各地因地制宜分(fēn)類推動美麗宜居村莊建設。積極開發綠色生(shēng)态産品和服務産品，大(dà)力發展休閑采摘、觀光(guāng)旅遊等新産業新業态，提供觀光(guāng)農業、遊憩休閑、生(shēng)态教育等服務，打造特色突出、主題鮮明的休閑農業和鄉村旅遊精品，将生(shēng)态優勢轉化爲經濟優勢。(部社會事(shì)業司、鄉村産業司分(fēn)别負責)
五、強化統籌和試驗試點，夯實農業綠色發展基礎
(十九)推進農業綠色發展先行先試支撐體(tǐ)系建設。在國(guó)家農業綠色發展先行區試點縣，探索建立綠色農業技術(shù)、标準、産業、經營、政策、數字體(tǐ)系，集中連片開展綠色種養技術(shù)應用試驗，建設一批農業綠色發展長期固定觀測試驗站(zhàn)，總結不同生(shēng)态類型、不同作(zuò)物品種的農業綠色發展典型模式。組織舉辦農業綠色發展先行先試支撐體(tǐ)系建設工(gōng)作(zuò)研討(tǎo)班。(部規劃司負責)
(二十)統籌推動重點區域農業綠色發展。堅持“共抓大(dà)保護、不搞大(dà)開發”，指導長江經濟帶省區紮實開展生(shēng)态環境突出問(wèn)題整改，大(dà)力推進農業面源污染治理(lǐ)，持續做好畜禽糞污資源化利用，實施水産養殖尾水有效處理(lǐ)或循環利用；強化水生(shēng)生(shēng)物資源保護，加大(dà)珍稀瀕危水生(shēng)生(shēng)物及其栖息地保護力度。指導推動沿黃(huáng)省區加強農業生(shēng)态保護，發展節水農業，推行綠色生(shēng)産方式，調整農業結構，配合做好黃(huáng)河流域生(shēng)态保護與高質量發展規劃綱要編制工(gōng)作(zuò)。(部規劃司牽頭)
(二十一)加強農業綠色發展基礎性工(gōng)作(zuò)。啓動《全國(guó)農業綠色發展規劃(2021—2025年(nián))》編制工(gōng)作(zuò)。加強《關于創新體(tǐ)制機(jī)制推進農業綠色發展的意見(jiàn)》重點工(gōng)作(zuò)調度，加快(kuài)推進目标任務落實，相(xiàng)關情況報黨中央、國(guó)務院。組織召開農業綠色發展研討(tǎo)會，發布《中國(guó)農業綠色發展報告2019》。繼續以國(guó)家農業綠色發展先行區爲重點，開展農業資源台賬建設。完善農業綠色發展研究體(tǐ)系，推動将中國(guó)農業資源與區劃學會更名爲中國(guó)農業綠色發展研究會。(部規劃司牽頭，有關司局、中國(guó)農科(kē)院參與)
來(lái)源：中國(guó)産業經濟信息網
