報告稱，當前農村金融改革發展仍面臨一些突出問(wèn)題：農村信貸結構不平衡，局部供求矛盾突出；金融功能配置有待進一步健全，缺位、錯位等問(wèn)題仍然存在；各類金融業态發展協調不夠，協同效應發揮不充分(fēn)；扶持政策的協調性和合力尚有提升空間；部分(fēn)問(wèn)題無法通過市場和行政手段解決，需要适時啓動相(xiàng)關農村金融立法。
尚福林表示，要深入推進農村金融機(jī)構體(tǐ)制機(jī)制改革。優化涉農信貸投放(fàng)結構，調整完善涉農貸款監測考核制度。在确保涉農貸款增速不低于各項貸款平均增速的基礎上，将信貸資源優先配置到農業産業鏈的前端領域，加大(dà)對農業基礎設施、農業科(kē)技開發以及新型農業生(shēng)産經營主體(tǐ)的信貸支持。同時，要大(dà)力創新農村金融産品和服務方式。積極推動土(tǔ)地經營權、宅基地使用權的确權、頒證、登記、流轉等基礎性工(gōng)作(zuò)，探索開展“三權”抵押試點。允許法律法規不禁止、産權歸屬清晰、價值評估合理(lǐ)的各類農村資産設置抵押。探索建立農村産權交易市場，培育資産評估等中介組織，鼓勵地方政府積極采取各種措施，引導各類擔保機(jī)構加大(dà)對“三農”的服務力度。探索發展農業産業鏈金融，大(dà)力推廣農村微貸技術(shù)，引進城(chéng)鄉皆宜的金融産品。
此外，要加快(kuài)推動農業保險發展。認真貫徹《農業保險條例》，鞏固種養業保險，大(dà)力發展農房(fáng)、農機(jī)具、漁業、設施農業保險，積極開展地方支柱農業和區域優勢品種保險試點，擴大(dà)重要“菜籃子”産品保險覆蓋面。創新發展價格指數、天氣指數、小額信貸保證保險等新型險種。加強涉農信貸與涉農保險的協作(zuò)配合，将投保情況作(zuò)爲授信要素。
