健全稭稈收儲運體(tǐ)系
2015年(nián)力争使稭稈綜合利用率超過80%,主要出路(lù)是五料化:肥料化、飼料化、原料化、基料化、燃料化。
收儲運體(tǐ)系不完善成爲稭稈綜合利用的最大(dà)制約因素。建議(yì)健全稅費、信貸、土(tǔ)地等優惠政策,推進産業化進程
要把稭稈看(kàn)作(zuò)資源而非廢棄物,現有政策難以形成合力
記者:每年(nián)“三夏”時節,稭稈焚燒與禁燒都(dōu)會成爲人(rén)們關注的話(huà)題,您怎麽看(kàn)待我國(guó)的稭稈綜合利用?
王久臣:農業部農業生(shēng)态與資源保護總站(zhàn)近期組織有關專家對全國(guó)稭稈綜合利用進展情況進行了全面系統評估。根據評估報告,2012年(nián)我國(guó)主要稭稈總産量爲9.2億噸,可(kě)收集量爲7.9億噸,利用量爲5.8億噸,綜合利用率達到74.1%,較2008年(nián)提高了5.4個百分(fēn)點。我們的目标是到2015年(nián)力争使稭稈綜合利用率超過80%。關于稭稈的綜合利用,主要出路(lù)是五料化——肥料化、飼料化、原料化、基料化、燃料化。
記者:目前稭稈的綜合利用還(hái)面臨哪些問(wèn)題?
王久臣:稭稈大(dà)規模綜合利用的關鍵是能否進行粉碎還(hái)田或打捆收集,但(dàn)由于政府投入引導不足,加之受稭稈收獲時間緊、勞動力缺乏等因素影(yǐng)響,很難對稭稈進行有效收集和利用,導緻很多相(xiàng)關産業不能快(kuài)速發展。
對稭稈的綜合利用來(lái)說(shuō),最大(dà)的制約因素就(jiù)是收儲運體(tǐ)系不完善。稭稈分(fēn)散、體(tǐ)積大(dà)、密度較低,缺乏配套的收集、運輸機(jī)械設施,尤其是在糧食主産省,稭稈量大(dà),茬口時間緊,勞動力少,收割以後難以及時清理(lǐ),收集儲運成本較高,加之服務體(tǐ)系尚未建立,服務市場難以形成,制約了稭稈綜合利用的發展。同時稭稈收集機(jī)械價格較高,一次性投資大(dà),季節性強,作(zuò)業時間短(duǎn),機(jī)械利用率低,影(yǐng)響了農民(mín)購(gòu)機(jī)的積極性。
此外,現有政策難以形成合力,缺乏針對稭稈多種類、多途徑利用的綜合性政策支持。目前的政策主要是圍繞稭稈綜合利用産品,對生(shēng)産企業給予支持,在稭稈收儲運、終端産品應用等薄弱環節缺乏相(xiàng)應的政策措施,不利于形成完整的産業鏈。
加大(dà)政策扶持力度,推動以市場爲導向的稭稈産業化發展
記者:您認爲今後應從(cóng)哪些方面促進稭稈的綜合利用?
王久臣:實現稭稈商品化,推進稭稈綜合利用産業化發展,最重要的前提就(jiù)是要将稭稈資源收集儲存起來(lái),才能保障利用環節的資源供給,保證稭稈資源的有效利用。建議(yì)統籌考慮稭稈收、儲、運、用各環節的支持方式,按照(zhào)稭稈産地合理(lǐ)區域半徑的就(jiù)近就(jiù)地利用原則,降低收儲運輸成本,建立健全政府推動、稭稈利用企業和收儲組織爲軸心、經紀人(rén)參與、市場化運作(zuò)的稭稈收儲運體(tǐ)系。
針對資金投入不足和激勵政策不夠的問(wèn)題,建議(yì)健全稭稈綜合利用的稅費、信貸、土(tǔ)地等優惠政策。盡快(kuài)設立稭稈綜合利用專項資金,形成以财政投入爲導向,企業、農戶投入爲主體(tǐ),多層次、多渠道、多元化的投資機(jī)制。稭稈綜合利用量大(dà)面廣,僅憑地方投入很難取得(de)很好成效。還(hái)要健全稭稈作(zuò)爲原料的價格形成機(jī)制,加強技術(shù)研發推廣。目前,農業部正在與國(guó)家開發銀行合作(zuò),利用金融資金支持稭稈綜合利用。
最重要的,還(hái)是推動産業化發展。我國(guó)目前稭稈綜合利用産業化成本高,市場風(fēng)險大(dà),建議(yì)以市場爲導向,将稭稈收集與生(shēng)态種養、稭稈能源化和稭稈原料化有機(jī)銜接,推進專業化生(shēng)産、一體(tǐ)化經營、社會化服務。
記者:國(guó)外對稭稈的綜合利用情況如(rú)何?有哪些是值得(de)我們借鑒的?
王久臣:國(guó)外稭稈綜合利用方式主要有直接還(hái)田、養畜和能源化利用等。如(rú)日(rì)本稭稈利用方式主要爲直接還(hái)田(68%)和養牛(10.5%);美國(guó)稭稈主要用于還(hái)田,平均每公頃還(hái)田(包括殘茬)在1.7噸以上;丹麥稭稈主要用于直燃發電,已建成130多家稭稈發電廠(chǎng)。
近年(nián)來(lái),爲應對國(guó)際能源供需矛盾、全球氣候變化等挑戰,越來(lái)越多的國(guó)家将稭稈能源化利用作(zuò)爲國(guó)家的重要戰略,研究方向朝着液體(tǐ)燃料、氣體(tǐ)燃料和生(shēng)物炭等能源化利用方式轉變。纖維素酶技術(shù)取得(de)顯著進展,每加侖總生(shēng)産成本從(cóng)約6美元降低到2.25美元;研究開發了酸預處理(lǐ)、NaOH預處理(lǐ)技術(shù)、氨預處理(lǐ)技術(shù)、汽爆等預處理(lǐ)技術(shù)等。歐洲沼氣産業發展迅速,主要以畜禽糞便、稭稈等混合物爲原料,采用熱(rè)電聯産的利用方式。英國(guó)、美國(guó)等國(guó)已經開展了與生(shēng)物炭有關的大(dà)量系統深入研究。
