國(guó)務院調整食品安全監管職能後，農業部門(mén)的監管鏈條從(cóng)田間地頭、豬圈魚塘延伸到農産品收購(gòu)、儲藏、運輸環節，新增畜禽屠宰環節監管職責，還(hái)承擔着大(dà)部分(fēn)農業投入品的監管任務。當前農産品質量安全總體(tǐ)如(rú)何，問(wèn)題集中在哪幾個領域？今後如(rú)何從(cóng)制度上保障吃(chī)得(de)安全？農業部部長韓長賦日(rì)前回答了提問(wèn)。
“2012年(nián)，全國(guó)蔬菜、畜禽、水産品監測合格率分(fēn)别達到97.9%、99.7%和96.9%，保持較高水平。最近有境外機(jī)構評價，我國(guó)的農産品質量安全狀況已達到世界中上水平。我們這樣一個發展中的人(rén)口大(dà)國(guó)能取得(de)這樣的成績很不容易。”韓長賦說(shuō)。
是靠什麽實現這一成績的？韓長賦從(cóng)法規、監督、檢測等方面介紹了情況——
國(guó)家先後頒布實施《農産品質量安全法》、《食品安全法》及配套的乳品、農藥、獸藥、飼料管理(lǐ)條例，農業部制定了産地安全、包裝标識、檢驗檢測等方面的部門(mén)規章(zhāng)及強制性技術(shù)規範。以國(guó)家法律法規爲主體(tǐ)、地方法規爲補充、部門(mén)規章(zhāng)相(xiàng)配套的法律法規體(tǐ)系初步形成。
連續6年(nián)開展專項治理(lǐ)行動。開展禁限用高毒農藥專項治理(lǐ)和農藥執法年(nián)活動，積極推行高毒農藥定點經營、實名購(gòu)買制度；開展奶站(zhàn)和飼料專項整治，将奶站(zhàn)和生(shēng)鮮乳運輸車全部納入監管範圍；開展“瘦肉精”整治，基本摧毀了地下生(shēng)産經營網絡。
建立農産品質量安全例行監測、行業普查和監督抽查制度，實施農藥、獸藥、飼料、水産品殘留監控，監測範圍覆蓋主要城(chéng)市、主要産區及大(dà)宗農産品。目前全國(guó)所有的省級農業廳局、60%以上的地市、近一半的區縣建立了農産品質量安全監管機(jī)構。
韓長賦說(shuō)，由于農業生(shēng)産方式還(hái)顯粗放(fàng)、市場秩序尚不規範、道德誠信亟待加強，農産品質量安全隐患仍然存在；一些小的農産品質量安全問(wèn)題容易迅速傳播放(fàng)大(dà)，處置不好就(jiù)可(kě)能演變成全局性問(wèn)題。從(cóng)近幾年(nián)監測看(kàn)，四類問(wèn)題要特别關注：
農獸藥殘留超标，重點是蔬菜限用高毒農藥超标和畜禽産品濫用抗生(shēng)素問(wèn)題，主要與病蟲害頻發重發、低毒藥物見(jiàn)效慢(màn)、生(shēng)産經營者不合理(lǐ)使用有關。解決這個問(wèn)題，關鍵是推廣高效低毒低殘留農獸藥，提高農民(mín)科(kē)學用藥水平。
非法添加有毒有害物質，包括生(shēng)鮮乳三聚氰胺、生(shēng)豬“瘦肉精”、飼料添加禁用藥物、水産品孔雀石綠等。解決這類問(wèn)題要靠加強監管，實施嚴打，發現一起查處一起。
産地重金屬污染。當前突出的是稻米镉污染，主要集中在南(nán)方部分(fēn)省區的少數縣市，大(dà)多數是由環境污染長期積累形成的。解決這類問(wèn)題必須立足治理(lǐ)，減少污染，同時重點地區要在普查的基礎上主動調整品種結構。
假劣農資。目前危害最大(dà)的是地下“黑(hēi)窩點”和亂添加隐性成分(fēn)，主要原因是農資生(shēng)産經營小、散、亂。解決這個問(wèn)題既要“堵”，嚴格生(shēng)産經營準入條件(jiàn)，強化大(dà)要案查處；又要“疏”，大(dà)力推行定點經營、統一配送，綜合運用經濟、法律、行政手段規範市場秩序。
“農産品質量安全，需要生(shēng)産者、消費者、管理(lǐ)者共同維護，對農産品質量安全問(wèn)題要‘零容忍’。農業标準化是保障農産品質量安全的治本之策，要力争再用3至5年(nián)基本健全食用農産品質量安全标準體(tǐ)系。重點在優勢農産品主産區，每年(nián)選擇100個大(dà)縣，整建制推進農業标準化。”韓長賦說(shuō)。
今後要建立生(shēng)産經營企業主體(tǐ)備案和“黑(hēi)名單”制度，打擊不法生(shēng)産經營；建立産地準出制度，加強農産品産地檢測；建立産地準出與市場準入有效銜接的機(jī)制；推行質量追溯制度，盡快(kuài)搭建農産品質量追溯信息平台，把包裝标識、生(shēng)産檔案、索證索票等有機(jī)銜接起來(lái)，鼓勵有條件(jiàn)的地方和龍頭企業，采用信息化手段開展“菜籃子”産品質量可(kě)追溯試點，實現農産品全鏈條可(kě)追溯。
